發改委：嚴防經濟轉向過熱 合理控制漲價

來源： 21世紀經濟報道 作者：定軍

　　7月25日上午9點，位於北京木樨地的國宏賓館103會議室座無虛席，雖然是每季度例行新聞會，國家發改委這一回卻派出了迄今最多的官員隊伍──6名司局級官員，來出席會議。

　　發改委如此重視這次會議是有理由的。根據剛剛發布的數據，今年上半年經濟增長達11.5%，創下12年來新高。而且，這個數字可能很快會被刷新，據北京大學中國經濟研究中心宋國青教授預測，今年第三季度，經濟增速將達到12.6%，消費物價(CPI)將同比增長4.8%。

　　“要堅持把防止經濟由偏快轉向過熱，作為當前宏觀調控的首要任務。”國家發改委經濟運行局副局長朱宏任在會上說。

　　至於將採取的具體措施，朱宏任和發改委綜合司司長石剛等也透露，下一步還將繼續堅決遏制高耗能高排放和產能過剩行業盲目發展，切實落實節能減排各項工作措施，並合理控制漲價。

　　中國經濟偏快增長是有隱憂的。根據中國社會科學院經濟形勢分析組的預測，中國所有人口、環境、資源等能支撐的經濟最高增速是11%，超過該數字必將引發嚴重的環境等問題。

　　該分析組成員沈利生指出，上半年包括太湖、巢湖，以及五大河系等嚴重的環境污染問題說明，中國經濟增長“已經到了不可持續的地步”。

　　從各地增幅來看，2007年上半年的中國經濟是一路扶搖直上。

　　本報記者獲悉，今年上半年除了甘肅經濟增幅為11%，江西、青海、北京、寧夏等極少數省份增長約12%以外，其余的全部在13%以上。至於全年，沈利生認為，超過11%應無疑問。

　　而據與會官員分析，今年造成經濟增長如此快速，原因是盡管投資增幅有所降低，但是消費、出口兩駕馬車在加快步伐。2007年上半年全社會固定資產投資同比增長25.9%，增速比上年同期回落3.9個百分點，但社會消費品零售總額同比增長15.4%，增速比上年同期加快2.1個百分點。投資增速高於消費增速的幅度開始收窄。

　　但朱宏任也指出，從鋼鐵、有色、建材、石油加工及煉焦、化工、電力等六個行業運行情況看，政策效果正在逐步顯現，但增速總體依然偏快。上半年，這六大高耗能行業增加值合計增長20.1%，增幅高於工業1.6個百分點，同比仍提高3.6個百分點。受此帶動，能源消耗增長較多。這種趨勢如不能及時扭轉，將加劇完成節能減排任務的困難。

　　他表示，下一步將綜合運用經濟和法律手段，“把發展的積極性、各方面的有利因素更多地引導到加強經濟社會薄弱環節上來，引導到更加注重經濟增長的質量和效益上來，引導到安全發展、清潔發展、科學發展和可持續發展上來，促進經濟平穩又好又快發展。”

　　對於目前高漲的物價引發的通脹擔憂，國家發改委正在運籌，預備在調控資源能源等價格的同時，防止整個物價過快增長。

　　石剛認為，下半年一些資源價格還要調整上漲，目的是要遏制高耗能產業的過快發展，但能源等一部分價格的漲幅需要在一定的承受限度以內，要“合理控制漲價”。

　　發改委價格司司長曹長慶在會上也透露，下一步將提高排污費，全面征收垃圾費，提高污水處理費的標準，“資源性產品的價格和環保收費改革的目標，就是要讓它真正反映資源的稀缺程度和供求狀況，適度引入市場競爭機制。”

　　但他也強調，下一步成品油以及電力價格上漲，仍需要考慮各個方面的承受能力等多種因素。針對五大發電集團集體上書發改委申請上調電價的問題，他表示，電力企業的利潤在不斷地增長，我們還要再觀察一段時間。

　　他分析說，下半年價格總體水平還有一個緩慢上升的過程，幅度還取決於下半年秋糧的收成，因為食品價格仍是目前的最大漲價因素。